4/17/2023 美國霸權的衰退和墮落

 - 關中 (財團法人民主文教基金會創辦人)

 

2023 年 4 月 16 日於台灣大學社會科學院梁國樹國際會議廳

 

美國霸權的衰退和墮落 (綱要)

一、當前國際關係的特質

二、美國霸權

三、中美關係

四、結論

 

一，當前國際關係的特質

 

1. 國際社會經由全球化已更加緊密連結。

2. 地緣經濟(geoeconomics) 時代,國家間使用武力的誘因降低。

3. 開發中國家崛起 (the rise of the rest),世界變得更平 (flat)。

4. 科技發展,日新月異(垂直權力轉移)。

5. 東方化的趨勢,世界權力結構東移(水平權力轉移)。

6. 意識型態不重要(只有美國還在強調「美國」vs.「非美國」,民主和極權)。

7. 美國霸權地位下降。

8. 西方聯盟體系名存實亡。

9. 中國經濟融入國際社會。

10.回教力量興起,中東地區成為焦點。(伊拉克、阿富汗、敘利亞、 葉門、沙烏地阿拉伯、伊朗、土耳其)

 

二，美國霸權 -1

 

冷戰後美國霸權主義 (2001-2009)

1. 維持單極世界,不允許出現新的競爭者。

2. 對恐怖主義集團,必須予以消滅。

3.放棄嚇阻,改採制先攻擊(pre-emptive)。

4. 重新界定主權,不得支持恐怖主義。

5. 無須顧慮國際規則、條約和盟約。

6. 任務決定聯盟,而非聯盟決定任務。

7. 權力平衡已不重要,力行單邊主義,一切美國說了才算 。

 

二，美國霸權-2

 

Samuel Huntington 形容美國的霸道《孤獨的超強》(1999)

1. 在其它國家行使治外法權。

2. 把其它國家分類,對不符合美國利益者,進行制裁。

3. 以自由貿易和開放市場之名,為美國大企業爭取利益,並修改國際經濟 體系的規則來配合美國的利益。

4. 禁止其它國家銷售武器,但自己卻大量銷售。

5. 堅持聯合國必須配合美國政策,否則就予以抵制。

6. 擴大「北約」,繼續壓迫俄國。

7. 一再對伊拉克用兵和經濟制裁。

8. 對拒絕向美國臣服的國家,歸類為「流氓國家」

9 排除在國際體系之外。

 

 二, 美國霸權 -3 霸權的衰退

 

1. 力量過度伸張。

2. 財政赤字過高。

3.野心太大(大美和平,永遠第一)。

4. 陷入中東泥淖 20 年,一事無成。

5. 金融危機重創美國。

6. 內部分裂、產業空洞化、貧富差距擴大。

7. 急功近利,缺少大戰略。

8. 世界其它國家興起。

9. 權力轉移,東方化。

10. 文化相對論:非西方世界國家政治覺醒,美國價值相對衰退。

 

主題演講 - 美國霸權的衰退和墮落

 

BEACINDY/SUOT

 

@艾里森(Graham Allison,2017)說,如以公司的股份為例,美國在二 戰後占50%,1980 年占 22%,2010 年降到16%,以此趨勢,再過 30 年將占11%。而中國從1980 年的 2%,2016 年的 18%,預估到 2040 年將達30%。

@2001-2010,西方在經濟總量上所占比例下降了 10.33%,超出過去 40 年下降的總合。

@2010-2020 ,G7 的經濟成長為 5.6 兆美元,中國是 8.6 兆美元, G7 的 1.5倍。

@根據「國際貨幣基金會」(IMF)的統計,以「購買力平價」(PPP)計算, 在 2014 年,中國的 GDP 以 18 兆美元超過美國的 17 兆美元。預估在 2040 年,中國為 35 兆美元,美國為 25 兆美元。

 

 二、美國霸權 -4

 

霸權的墮落

1)  以利它主義包裝自私自利。

2) 不尊重其他文明和制度,以不 平等對待其他國家。

3) 干涉他國內政,製造動亂,濫 殺平民。

4) 對其他國家行使治外法權,不 尊重國際法和國際組織。

5) 虛偽、欺騙、言行不一、雙重 標準。

 

事實:

1) 對世界近一半的人口進行制裁。

2) 對世界政要監聽、謀殺。

3) 製造動亂,進行「政權改造」。

4) 綁架人質(孟晚舟事件),進行勒索。

5) 把疫情甩鍋中國。

6) 對晶片的強取豪奪。

7) 以假新聞混淆視聽。

8) 罔顧事實,醜化其他國家。

9) 借刀殺人,推他國上火線。

10) 濫殺平民,虐待俘虜,違反人道。

 

美國霸權墮落的例子 -1 ~ 3

 

1) 美國在越戰時為了阻止北越軍隊南下,以化學毒劑(橙劑)破壞森林, 但這種毒劑滲入土壤、河川,造成對人民的傷害(癌症、肢體不全)長 達數代,300 萬人(包括兒童)受到感染,但美國拒絕賠償。

2)在沒有任何證據的情況下,美國在2008年以擁有「大規模毀滅性武器」 (WMD) 為藉口,公然出兵侵略伊拉克。事後證明不是事實,但美國政 府辯稱,現在沒有,並不表示以後沒有。美國在出兵前還說,將給伊 拉克帶來民主和繁榮,結果是 20 年的災難和不幸。

3) 2010 年「國際足協」(FIFA)以投票決定 2018 年和 2022 年兩次世界盃分別在俄國和卡達(Qatar)舉辦,否決了其他五個申請國,包括美國 和英國。事後,美國採取報復行動,以 FBI 逮補 FIFA 工作人員,並強 迫 FIFA 主席辭職。

 

美國霸權墮落的例子 -4

 

4) 2018 年 12 月,美國透過加拿大逮捕孟晚舟女士,她是中國華為公司的執行長,也是創辦人任正非的女兒。美國此舉是為了壓迫中國在貿易談判上讓步,逮補當晚,川普對其屬下說,「我們逮捕了中國的伊凡卡(Ivanka Trump)。」他把孟晚舟比做中國元首的女兒,可見其用心之深,下手之重。但未想到中國不吃這一套,孟晚舟也沉得住氣, 拒不認罪。接近3年後,拜登與習近平通話前,中國以釋放孟晚舟為條件,美國終於同意釋放,孟晚舟於2021年9月25日由中國專機接回國內。孟晚舟剛被逮捕時,川普表示他可以介入影響這個案子,公然證明他可以干預司法,但中國未予理會。

 

美國霸權墮落的例子 -5

 

5) 2013 年美國 CIA 的電腦專家史諾登(Edward Snowden)揭發美國, 以無所不用其極的方式監控國內和國外的重要人士。他下載了數萬份 的文件,透過英國記者公布此一訊息,並到俄國請求政治庇護。他是 在中東服役期間看到美軍濫殺無辜平民,而痛恨美國的言行不一。他說,要看一個人不是他說了什麼,而是他做了什麼。美國政府說他叛 國,下令通緝,但對「監聽」一事予以全盤否認。2020 年7 月德國電 視台報導,美國CIA 從1970 年以來,經由瑞士的一個Gryto AG公司, 對全世界 120 個國家進行秘密監聽。

 

美國霸權墮落的例子 -6

 

6) 2020 年 1月3日,美國以空襲格殺伊朗軍事領袖蘇里曼尼 (Qassem Soleimani),這是一個對主權國家的個人謀殺,是違反國際法和人道 罪的。美國國防部的解釋是為了阻止立即危險的制先攻擊。國防部長 Mark Esper 說,「競爭規則已改變,美國必須採取制先攻擊」。川普 說,「我們不是去發動一個戰爭,我們是阻止一個戰爭。」經濟學者克魯曼(Paul Krugman)說,「美國能接受其它國家有權利傷害我們的 官員嗎?」這件事只能證明美國的無法無天,是一個真正的流氓國 家。

 

美國霸權墮落的例子-7~8

 

7)《紐約時報》專欄作家弗里德曼(Thomas Friedman)說「中國丟掉了美國」,因為中國不安於當一個低階的製造國來配合美國的高階製造國,破壞了雙方的平衡。

8) 美國一直指控中國在新疆對維吾爾人進行「種族滅絕」完全是信口開河、血口噴人。美國國務院法律部門正式說明這不是事實,但美國批 評中國時,仍然不改其口,其用心之惡毒,令人不齒(事實是40 年來新疆維吾爾人的人口從 500 萬增加到 1,200 萬人,人均壽命從 30 歲提高到 72 歲,經濟成長 200 多倍)。

 

美國霸權墮落的例子 -9 ~ 10

 

9) 2023.2.8 美國極富盛名記者赫什(Seymour M. Hersh)發表「美國如何摧毀北溪管道」(How America Took Out The Nord Stream Pipeline)一文,指出是由白宮下令,中情局執行,由挪威引爆的秘密行動(北溪管道係德俄合作,輸送俄國天然氣至歐洲的油管,美國一直反對,但德國不為所動,在烏克蘭戰爭爆發後於2022.9.26 被炸毀)。 美國政府不但否認,並說是親烏克蘭份子破壞的。

10)在今年3月中俄兩國元首會見之時,策動「國際刑事法庭」(ICC)下達逮捕俄國總統普丁。如所周知,美國最反對這一組織,聲稱美國絕不接受高於美國法律的任何國際條約。過去 ICC 裁決的爭議,如伊朗 控告美國違反雙方條約,美國從未理會。

 

三，中美關係 -1 中美之爭(1)

 

1) 美中利益不同,美為西太平洋戰略優勢,中為主權和領土完整,美國沒有正當性,中國沒有退讓可能。

2) 美中之爭在霸權之爭,但霸權可以和平共存,美國要阻止中国取代其地位,中國可不必經由戰爭方式超越美國,戰爭是可以避免的(avoldable)。

3) 美中將激烈競爭,在科技、經濟、能源和影響力上,只要雙方避免戰爭，競爭是可控制的(controllable)。

4) 美國冷戰後的戰略失敗,未能團結歐洲(包括俄國),也未能在亞洲促成和解。美國以中國為敵是沒有必要的,也是極大的戰略錯誤

5) 中國的戰略布局深而且遠,(1)厚植國力,強大軍力,尤其是海軍;(2)穩固周邊國家(俄、中亞、東南亞);(3)一帶一路,勢力遠及歐洲和中東;(4) 與第三世界國家交好。

 

三， 中美關係 -1 中美之爭(2)

 

6) 問題是除了與美國之外,中國與其它國家並無安全上的爭議;相對的, 其它國家在這方面,與美國也並無共同利益,只要中國不侵略其它國家,「抗中聯盟」只是口號而已。

7) 中國的經濟規模必將超越美國 (2030 年前),中國的國際地位將更壯大,戰略夥伴更多,中國以「歐亞陸權」結合海權將成為世界第一強國。

8) 進入21世紀後,西方加速度的衰退 (2000-2010 西方經濟衰退10%,超過過去40年的總合)。世界權力轉移,東方大幅崛起,2025 年後世界四大經濟體,三個(中、印度、日本)在亞洲。中國對世界經濟成長貢獻已超過美國,且不斷在增大中。

9) 美國對中國政策的盲點:首先是認為「交往」(engagement)可以改造 中國,如今是認為「競爭」(competition)可以屈服中國。

10) 美中目的不同:美國追求的是霸權,中國追求的是安全。美國不排除合作,但前提是要依照美國的條件。

 

 三，中美關係 -2 對中美關係的看法 (1)

 

1) 中國崛起不受美國歡迎,但世界大多數國家對中國評價愈來愈好。

2) 中國追求的是安全,不是對抗,也不是霸權,更不是威脅其它國家。

3) 美國在維護自己的利益上,對中國十分苛刻。

4) 美國阻止中國統一,因為中國分裂,才符合美國利益。

5) 美國對中國的承諾多不可信,且言行不一。

6) 中國已終結了美國的「歷史終結論」。

7) 美國阻止中國崛起,既不務實,也不會成功。

Andrew Nathan and Andrew Scobell, China's Search for Security (2012)

    

 三，中美關係 -2 對中美關係的看法 (2)

 

@中國不是美國的敵人。

@美中關係不是零和賽局(zero-sum game)

@美國不應誇大中國的威脅。

@ 美國應對中國採取建設性,而非挑釁性的戰略。

@美國沒有必要去逼其他國家在中美之間選邊。

@全球治理需要與中國合作。 。

Thomas J. Christensen, The China Challenge: Shaping the Choices of a Rising Power (2015)

 

 三， 中美關係 -2 對中美關係的看法 (3)

 

中國快速和巨大的崛起造成世界權力平衡的變化是空前的。中國驚人的效率,以30年達成西方300 年的進步和成就。

不論美國對中國採取任何手段,中國永遠不會屈服在美國的壓力下,中國就是中國,不是美國的附庸。

美國如不能認真反省,繼續其對中國一貫的作法,就會步上英國的後塵。 美國在中國沿海與中國作戰並無勝算,何況有什麼重大利益比避免核子 大戰還重要?

Graham Allison, Destined for War: Can America and China Escape Thucydides's Trap? (2017)

 

 三，中美關係 -2 對中美關係的看法 (4)

 

@如果中國不接受美國的要脅,美國要怎麼辦?

@如果美國以冷戰方式對付中國,但中國不是蘇聯,會有效嗎?

@ 中國威權式資本主義會對民主式資本主義構成重大威脅嗎?何況中國 不搞意識型態對抗?

@ 美國如何從事一場長期與中國的貿易競爭?

@有多少國家會支持美國對中國的敵視和對抗政策?

Kevin Rudd, “How to avoidable an Avoidable War”,(2018. 10.22 講於美國海軍官校)The Avoidable War (2022)

 

 三，中美關係 -2 對中美關係的看法 (5)

 

中美關係再也回不到從前了。 新冠疫情永遠改變了世界秩序。 美國從未面對比今日更分歧和複雜的危機。 擔心美國在台海密集軍事活動會擦槍走火。 美中一旦爆發戰爭,將導致人類的世界末日。 美國敗了,誰也不好過,尤其是中國。 美中競爭一定要有基本的交往規則。

Henry Kissinger (2019-2023)

 

三，中美關係 -3 質問美國1~3

 

1) 美國自稱過去 40 年的中國政策是錯誤的,請問這代表的意義是 什麼?

2) 如果過去40年美國採取一個錯誤的政策,誰該負責?要不要追 究責任?是不是出賣了美國的重大利益?

3)美國指稱中國的崛起是不合理、不正當的,是欺騙了美國。請問, 中國的崛起的過程及作法,和西方列強的崛起有何不同?中國的崛起會比美國從 19 世紀末的崛起更具侵略性嗎?

 

三，中美關係 -3 質問美國4~6

 

4) 美中國有像美國在 1846年發動對墨西哥的戰爭,取得從加州、亞利桑 那、新墨西哥和德克薩斯的大片土地嗎?1998 年對西班牙戰爭取得菲律賓、關島、波多黎各和夏威夷的殖民地嗎?1900年後老羅斯福總統的「炮艇外交」和對中南美洲國家無休止的軍事干預嗎?

5)誰規定的國家經濟發達了就會走向和美國一樣的制度?誰說民主國家就不會對外侵略?除了美國,還有德國和日本?英國是最老牌的民主國家,請問它侵略了多少國家?為了強行賣鴉片給中國還發動戰爭,把中國當殖民地,美國不是也參與其中嗎?

6) 為什麼美國對外發展是擴張,中國對外發展就是侵略?中國侵略了誰?

 

 三，中美關係 -3 質問美國7~10

 

7) 為什麼中國是美國最大的威脅呢?美國不是一直在圍堵中國嗎?美國海空軍不是一直在中國沿海「自由航行」嗎?

8)為什麼美國可以把全世界的安全視為自己的安全?二戰結束了70多年, 為何美國還在兩個戰敗國—日本和德國—駐軍?為何蘇聯解體了,冷戰 結束了,美國還要維持「北約」,甚至還要東擴?

9) 「一中原則」是美國與中國建交時所承諾的,不是中國強加給美國的。 除非與中國斷交,美國有何正當性去改變(掏空)這一原則?

10) 為什麼美國可以不遵守聯合國憲章,不接受聯合國通過的條約和協議? 為什麼美國可以用國內法去對其它國進行「長臂管轄」,並對超過世界 上一半以上的人口進行經濟制裁?

 

三，中美關係 -4 台灣問題 (1)

 

1) 台灣問題是中國的核心利益,一個不可退讓的紅線,如美國軍力介入,中國必然以舉國之力對抗,不達目的誓不終止。對中國而言,台灣是國家主權和領土完整的問題,美國介入沒有正當性。

2) 美國在台海只有戰略利益,只為防阻中國對外擴張傷及美國霸 權地位,但美國會為這種利益甘冒與大陸全面戰爭的風險嗎?

3)只要美國介入台海戰爭,必然傷亡慘重,美國承受不起這種損失; 相反的,中國將不計代價,即使玉石俱焚在所不惜。

 

三，中美關係 -4 台灣問題(2)

 

4) 台海戰爭,開戰即決戰,開戰即終戰,無論美中損失如何慘重, 台灣必將全毀。戰爭不能保台,只有和平才能保台。

5) 美國在台海打認知戰,把中國犯台視為公然侵略,但其他國家不會如此看法。事實上是美國一直在干涉中國的內政,是美國一 直在圍堵中國,是美國一直在台灣海峽「自由航行」,是美國一直在武裝台灣、打造台灣為軍火庫來阻止中國的統一,無視中國的主權和領土完整。這些均是美國為了自己利益的作法,但一旦爆發戰爭,唯一的結果便是輸贏立判。

6) 美國要藉引發台海戰爭來削弱中國的國力,阻止中國超越美國。 這不是證明了美國要以犧牲台灣來維護其國家利益的陰謀嗎?

 

 三，中美關係 -4 台灣問題(3)

 

7) 美國聲言台海現狀不容改變,但美國自己卻是改變現狀者(掏空一中政策,大量軍援台灣抗中),但後果卻要台灣承擔。

8) 美中台三角關係是個不等邊三角形,中國一邊愈大,台灣一邊 愈小,代表台灣的份量和空間愈小。

9) 在台海關係中,現狀是變動的,過去是美國決定,如今是中國決定。一次裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,中國沒收了台海中線, 把台灣領海視為大陸內海,這是美國挑戰「一中政策」造成的。 這個事件也說明了,美國可以利用台灣,但台灣無法利用美國。

10) 美國的困境:不想讓中國取得台灣(不符合美國利益)② 不想為台灣打仗(因無勝算,代價太大)③毀滅台灣,讓中國得不償失(不能阻止,只好報復)。

 

四，結論

 

兩岸問題的癥結是美國在製造台海危機,目的在打壓大陸,阻止中國 超越美國。

 

在兩岸關係上,改變現狀的是美國,因為美國背棄與中國建交的承諾, 掏空「一中原則」 ,以「台灣關係法」取代美中關係的「三個公報」 (1972 1979 1982) • 台灣問題並非無解,只要:

 

1. 美國尊重「一中原則」 2. 大陸堅持「和平統一」 3. 台灣放棄「反中、抗中」。

 

結論:兩岸不合作,台海無和平;台海有戰爭,台灣被犧牲。